2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是舉辦第十五屆全運會、激發(fā)廣大群眾廣泛參與全民健身的“全運之年”。2025年群眾體育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及關(guān)于全民健身工作的重要指示批示精神，著力提質(zhì)增效，著力改革創(chuàng)新，以積極推動群眾體育和全民健身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建立多元機制，形成有為政府、有效市場和有機社會的治理格局為目標(biāo)，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善全民健身公共服務(wù)體系，在推進體育強國、健康中國建設(shè)中邁出新步伐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾

始終堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。胸懷“國之大者”，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，努力在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)位置，有所作為。

以增進人民群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，推進全民健身基本公共服務(wù)的均衡性、可及性，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。服務(wù)基層一線，工作重心不斷下沉，引導(dǎo)各類資源、經(jīng)費向基層延伸，發(fā)動各方面力量，調(diào)動基層各方積極性，培養(yǎng)和鍛造一批扎根基層的群眾體育工作者，形成全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展的火熱局面。

二、強化政策、標(biāo)準(zhǔn)研制落實，引導(dǎo)推動各地進一步健全完善全民健身公共服務(wù)體系

積極推進《全民健身條例》的修訂和頒布實施。研制出臺《完善全民健身公共服務(wù)體系方案》，推動建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、體育部門主導(dǎo)、全民健身組織依托、各方面參與的全民健身公共服務(wù)體系工作格局。發(fā)揮政府保基本、兜底線作用，激發(fā)社會力量積極參與，形成全民健身公共服務(wù)多元供給，推動全民健身公共服務(wù)實現(xiàn)共建共治共享。

 

研制全民健身公共服務(wù)評價監(jiān)測指標(biāo)體系，選取有代表性的省（區(qū)、市）進行試點。配合做好公共體育服務(wù)滿意度測評，以評估結(jié)果為抓手，推動各地優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。建好用好國家全民健身公共服務(wù)信息平臺，推進“運動碼”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制和試點工作，以信息化、數(shù)字化助力全民健身公共服務(wù)各要素融合發(fā)展，促進全民健身公共服務(wù)均等化。

三、深入開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動等民生工程、亮點行動，提升全民健身場地設(shè)施供給力度

深入實施“全民健身場地設(shè)施提升行動”，以“強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益”為目標(biāo)，不斷豐富綠色、便捷的全民健身新載體，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)、奢華裝修，進一步提升群眾身邊的全民健身場地設(shè)施服務(wù)水平和使用效益。

以推動開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動為牽引，以社區(qū)嵌入式場地設(shè)施建設(shè)為重點，推動全民健身中心、體育公園、多功能運動場等群眾身邊的場地設(shè)施建設(shè)，補齊提升城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場地設(shè)施短板。研制《國家步道體系建設(shè)方案》，加強頂層設(shè)計，促進國家步道體系科學(xué)規(guī)范、健康有序發(fā)展，豐富步道類型，增加全民健身場地設(shè)施供給。

持續(xù)推動公共體育場館免費或低收費開放，采用信息化手段加大開放監(jiān)督和效果評估力度，確保國家政策落實落地。積極推動各類體育場地設(shè)施向社會及重點人群開放，多渠道為廣大群眾提供就近就便、類型多樣的場地設(shè)施。

四、以廣泛開展第十五屆全運會群眾賽事活動為龍頭，促進群眾體育賽事活動體系擴容升級

不斷優(yōu)化完善群眾體育賽事活動體系，支持推動體育總局各運動項目中心、全國性體育協(xié)會構(gòu)建各自項目的全國群眾賽事活動體系，鼓勵舉辦示范帶動效果好、群眾參與性強、凸顯地方特色優(yōu)勢的品牌賽事，調(diào)動和激發(fā)各級黨委政府積極性，吸引社會力量參與，提升賽事活動供給能力和水平，把群眾身邊的賽事活動辦得更加豐富多彩、形式多樣，持續(xù)滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求。

堅持“全民全運、全運惠民”，辦好第十五屆全運會群眾賽事活動，鼓勵支持各地方、各運動項目開展“我要上全運”系列活動，充分發(fā)揮第十五屆全運會群眾賽事活動的綜合效益，牽引推動群眾賽事活動廣泛開展。在總結(jié)首屆全國全民健身大賽基礎(chǔ)上，研究第二屆全國全民健身大賽舉辦方案。廣泛開展社區(qū)運動會，梳理總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，推動社區(qū)運動會成為基層社會治理的有效載體。

發(fā)揮全國性全民健身主題活動的示范帶動作用，結(jié)合地方特色，序時開展新年登高、全民健身大拜年、“行走大運河”全民健身系列活動、紀(jì)念“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、“九九重陽”老年人體育健身、大眾冰雪季等活動。

加強對行業(yè)性、人群性賽事活動引導(dǎo)，支持開展面向老年人、青少年、殘疾人、農(nóng)民、職工、婦女等重點人群的賽事活動，支持創(chuàng)新開展外出務(wù)工人員、新興行業(yè)人員賽事活動，繼續(xù)舉辦全國婦女廣場舞（健身操舞）大賽、黃河流域九省（區(qū)）農(nóng)民籃球邀請賽等品牌賽事活動。舉辦全民健身線上運動會，推動線上線下、虛擬現(xiàn)實結(jié)合的賽事活動廣泛開展。

支持鼓勵各類群眾賽事活動進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，推動群眾賽事活動與旅游、文化、商業(yè)等深度融合，以賽事經(jīng)濟點燃消費活力，進一步刺激和帶動體育消費。

五、突出特色，加強引導(dǎo)，廣泛開展群眾“三大球”、冰雪運動

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出地方特色，吸納社會力量，引導(dǎo)鼓勵各地開展“三大球”省級聯(lián)賽、城市聯(lián)賽、鄉(xiāng)村聯(lián)賽、職工聯(lián)賽，打造品牌賽事，逐步形成群眾“三大球”賽事體系，推動群眾“三大球”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具活力發(fā)展。引導(dǎo)支持各地因地制宜建設(shè)貼近群眾身邊、便捷開放的“三大球”場地設(shè)施。

深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)不同地區(qū)因地制宜開展群眾性冰雪運動，推動冰雪運動區(qū)域互動合作，形成優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展格局。更加精準(zhǔn)聚焦人民群眾多樣化冰雪運動需求，開展更多群眾性冰雪賽事活動，推廣普及群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪項目，不斷加強“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂冰雪周”等全國性活動的品牌建設(shè)，突出全國聯(lián)動，突出群眾身邊，持續(xù)擴大冰雪運動參與人群，不斷鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。進一步加大冰雪場地設(shè)施建設(shè)支持力度，推廣冰雪運動新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用，推動建設(shè)更多適合群眾參與的冰雪運動場景，激發(fā)冰雪運動參與熱情，為冰雪經(jīng)濟發(fā)展注入更大動力。

六、面向一線、面向基層、面向群眾，深入開展科學(xué)健身指導(dǎo)和全民健身宣傳推廣工作

持續(xù)開展“科學(xué)健身指導(dǎo)走基層送健康”活動，發(fā)揮體育總局科教單位及各運動項目中心、全國性體育協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，加大力度，創(chuàng)新品牌，推動科學(xué)健身指導(dǎo)下沉基層。推動各地方開展形式多樣的科學(xué)健身指導(dǎo)活動，把科學(xué)健身指導(dǎo)送到群眾身邊。鼓勵各級體育行政部門加強與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)動，推廣“運動促進健康”理念，推出體衛(wèi)融合舉措，不斷推動全民健身與全民健康深度融合。創(chuàng)新辦賽形式，加強各方聯(lián)動，廣泛開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)賽，推動各運動項目積極開展運動水平等級賽事活動，不斷激發(fā)人民群眾參加體育健身的熱情。

用好中央和地方媒體以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，注重發(fā)揮融媒體作用，結(jié)合重大賽事活動和重要時間節(jié)點，開展中央媒體走基層活動，加強全民健身宣傳推廣。辦好“全民健身微信公眾號”，發(fā)揮官方平臺作用。加強與各類媒體的聯(lián)系，開辦全民健身專欄、專刊、專題節(jié)目等，擴展全民健身宣傳推廣平臺。

七、以制度改革為牽引，進一步做好社會體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)工作

修訂《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，更好地發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用。加強運動項目社會體育指導(dǎo)員工作，進一步拓寬社會體育指導(dǎo)員發(fā)展和服務(wù)渠道。深入實施“萬村女性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃”，進一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，搭建交流展示平臺，加大各類基層體育人才培養(yǎng)力度，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵有關(guān)單位開展面向社會體育指導(dǎo)員的賽事活動，加強社會體育指導(dǎo)員交流展示，提升社會體育指導(dǎo)員影響力。

研制全民健身志愿服務(wù)相關(guān)文件，推動全民健身志愿服務(wù)規(guī)范發(fā)展，更好地發(fā)揮體育助力精神文明建設(shè)的作用。持續(xù)打造“奮進新征程 運動促健康”全民健身志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)支持各地方結(jié)合實際，打造本地服務(wù)品牌，做到長效化、常態(tài)化開展。

開展最美社會體育指導(dǎo)員暨活力體育組織征集和全民健身志愿服務(wù)案例征集活動，加強對基層工作的宣傳激勵。

八、積極探索，形式多樣，進一步推進基層體育社會組織發(fā)展

健全完善各級體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地發(fā)揮其在基層全民健身工作中的重要作用。支持鼓勵全國性體育協(xié)會進一步下沉基層、健全組織、發(fā)展會員，通過運動水平等級推廣、社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)、完善大眾賽事體系等方式，更好地履行全民健身工作職責(zé)。

鼓勵各地方因地制宜探索建立基層體育社會組織發(fā)展新模式，織牢織密基層全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大對基層體育社會組織的扶持、服務(wù)力度，激發(fā)基層體育社會組織活力，活躍基層體育生態(tài)，壯大基層全民健身組織力量。重視對互聯(lián)網(wǎng)平臺中網(wǎng)絡(luò)健身組織的引導(dǎo)，發(fā)揮其在全民健身工作中聯(lián)系廣泛、手段多樣、服務(wù)便捷的作用。

九、堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序推動群眾體育各項工作開展

一手抓發(fā)展、一手抓安全，牢固樹立“安全第一”意識，強化安全保障措施。重點做好賽事活動安全、場地設(shè)施安全，提升群眾體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平。強化責(zé)任落實，建立和完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，建立長效機制，把安全工作貫穿群眾體育工作全過程、各方面。在重大賽事活動、重要時間節(jié)點，經(jīng)常性開展各層級群眾體育安全生產(chǎn)檢查，化解風(fēng)險，堵塞漏洞。

堅持“強化監(jiān)管、正向規(guī)范、反向約束”工作思路，把加強群眾體育領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管擺在更重要的位置。推動各運動項目加強規(guī)范管理，以賽事活動規(guī)范有序帶動運動項目健康發(fā)展。借鑒馬拉松、山地越野跑整頓規(guī)范經(jīng)驗做法，舉一反三，推動相關(guān)運動項目加強常態(tài)化、系統(tǒng)化監(jiān)管。注重“硬約束”和“軟引導(dǎo)”相結(jié)合，緊盯重要領(lǐng)域、重點項目，采取有效措施防范化解各類風(fēng)險隱患。

十、精心部署，周密組織，全力做好新周期全民健身基礎(chǔ)性工作

做好《全民健身計劃（2021-2025年）》實施評估工作，啟動《全民健身計劃（2026-2030年）》研制工作，做好“十五五”體育發(fā)展規(guī)劃有關(guān)全民健身內(nèi)容的編制工作。

在全國范圍內(nèi)開展第六次國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查工作，堅持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范原則，相關(guān)結(jié)果及時向社會公開發(fā)布。

認(rèn)真開展四年一度的群眾體育先進集體、先進個人評選表彰工作，注重作用發(fā)揮，加大宣傳力度，進一步調(diào)動各方參與全民健身的積極性主動性。

 

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本文來源國家體育總局